《化解产能过剩矛盾总体方案》即将颁布

发布时间:2021-07-14 浏览次数:1529 来自: 西安三能电气有限责任公司

《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》是一份较为系统的化解产能过剩矛盾总体方案,以下是其主要内容:

 

总体要求、基本原则和主要目标

 

- 总体要求:以转变发展方式为主线,把化解产能严重过剩矛盾作为产业结构调整的中心,按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则,着力加强宏观调控和市场监管等,推进产业转型升级。

- 基本原则:坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合、开拓市场需求与产业转型升级相结合、严格控制增量与调整优化存量相结合、完善政策措施与深化改革创新相结合。

- 主要目标:通过5年努力,实现产能规模基本合理、发展质量明显改善、长效机制初步建立。

 

主要任务

 

- 坚决遏制产能盲目扩张:严禁建设新增产能项目,分类妥善处理在建违规项目,对未按规定履行手续或不符合要求的违规项目进行清理整顿。

- 清理整顿建成违规产能:各省级人民政府清理整顿产能严重过剩行业建成违规项目,提出整顿方案并向社会公示后备案,加强对建成违规产能的规范管理。

- 淘汰和退出落后产能:在提前完成“十二五”行业淘汰落后产能目标任务基础上,进一步提高淘汰标准,鼓励地方提高淘汰落后产能标准;引导产能有序退出,完善激励和约束政策,研究建立过剩产能退出的法律制度等。

 

政策措施

 

- 完善财政税收政策:财政加大对产能严重过剩行业淘汰落后产能、化解过剩产能的支持力度,完善税收政策,落实好资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策等。

- 强化金融政策:对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策,加强和改进信贷管理,支持金融机构做好金融服务,防范金融风险等。

- 落实土地政策:加强对产能严重过剩行业新增产能项目的用地管理,严格执行土地使用标准,对未经核准、备案的项目,一律不得批准用地等。

 

深化改革和制度创新

 

- 深化行政审批制度改革:进一步简政放权,减少行政审批事项,简化审批程序,提高审批效率,加强对产能过剩行业项目的事中事后监管等。

- 推进资源要素市场化改革:加快推进资源要素价格改革,完善资源要素价格形成机制,建立健全市场化的资源要素配置机制等。

- 强化环保硬约束:严格环境执法监管,提高环保标准,完善污染物排放标准体系,对产能严重过剩行业实施更加严格的环境监管等。

 

组织实施

 

- 加强组织领导:成立由领导同志牵头的化解产能严重过剩矛盾工作领导小组,负责统筹协调化解产能严重过剩矛盾工作等。

- 明确责任分工:各地区、各部门要按照本意见的要求,结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、任务和措施等。

- 强化监督检查:建立健全化解产能严重过剩矛盾工作的监督检查机制,加强对各地区、各部门工作进展情况的监督检查等。


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